А.А. ВЕШНЯКОВ. Добрый день, уважаемые коллеги, участники пресс-конференции! Через месяц в субъектах Российской Федерации состоится голосование на выборах, назначенных на 8 октября 2006 года. Во всех регионах, где они назначены, завершился этап выдвижения кандидатов, их регистрация. Сегодня вполне уместно подвести некоторые итоги этого этапа избирательной кампании, сравнить их с выборами, которые уже проходили в Российской Федерации.

Традиционно я сначала дам общий обзор темы нашей пресс-конференции, а затем отвечу на ваши вопросы.

Хотел бы напомнить, что на 8 октября выборы в законодательные органы власти назначены в девяти субъектах Российской Федерации – в Республике Карелия, Республике Тыва, Чувашской Республике, Приморском крае, Астраханской, Липецкой, Новгородской, Свердловской областях и Еврейской автономной области. На слайде вы видите карту России и конкретные регионы, где готовятся к проведению выборов депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Всего будет замещаться 466 депутатских мандатов. В восьми регионах из этих девяти выборы будут проводиться по смешанной системе, а в Свердловской области, где каждые два года избирается половина депутатов областной Думы Законодательного Собрания, – по пропорциональной.

В Республике Тыва тоже есть особенности. Там выборы проводятся в две палаты Великого Хурала: в Палату представителей депутаты избираются только по мажоритарной системе по одномандатным округам, а в Законодательную палату выборы проводятся по смешанной системе.

В указанных девяти регионах России по общерегиональным округам по пропорциональной системе подлежит распределению 175 депутатских мандатов. Минимальное количество мандатов – 8 – замещается по пропорциональной системе в Законодательном Собрании Еврейской автономной области, максимальное – 29 – в Государственной Думе Астраханской области.

Избирательные комиссии всех субъектов Российской Федерации в установленные сроки рассмотрели представленные документы кандидатов от партий, партийные списки, кандидатов, которые могли идти путем самовыдвижения, и провели соответствующую регистрацию. Большинство списков кандидатов от политических партий были зарегистрированы. В то же время есть и отказы в четырех субъектах Российской Федерации.

Избирательная комиссия Республики Тыва отказала в регистрации списков кандидатов региональных отделений Российской партии пенсионеров и Аграрной партии по причине отсутствия необходимых для регистрации документов, а также партии “Патриоты России” в связи с большим количеством недостоверных подписей.

В Чувашской Республике Избирательная комиссия республики отказала в регистрации списка регионального отделения Российской партии пенсионеров в связи с ненадлежащим оформлением избирательного залога.

Избирательная комиссия Приморского края отказала в регистрации списка регионального отделения Аграрной партии России, представившего недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

По причине нарушения порядка выдвижения кандидатов Избирательная комиссия Свердловской области отказала в регистрации списка регионального отделения Российской партии ЖИЗНИ.

Для справки отмечу, что на выборах, прошедших в марте, количество отказов в регистрации и снятия с регистрации было более чем в 2 раза больше.

Кроме того, хотел бы отметить, что 5 сентября, то есть буквально три дня назад, решением Верховного Суда Республики Тыва по жалобе представителей Аграрной партии отменена регистрация списка Российской партии ЖИЗНИ в связи с неправильным оформлением документов и нарушением порядка выдвижения. Партия ЖИЗНИ, региональному отделению которой, как я уже говорил, отказано в регистрации, и в Свердловской области, обжалует эти решения в Верховном Суде Российской Федерации. Дата рассмотрения в Верховном Суде пока не назначена.

По состоянию на 7 сентября в общей сложности зарегистрированы списки кандидатов по единым округам 70 региональных отделений 14 различных партий, то есть в выборах в каждом из перечисленных регионов Российской Федерации участвуют в среднем восемь списков от политических партий, кое-где больше, кое-где меньше, но в среднем получается восемь. Для сравнения: в марте прошлого года этот показатель был почти на единицу выше – 8,9 при том, что в выборах участвовали региональные отделения 20 партий.

Всего в зарегистрированные списки включено 1563 кандидата. На слайде вы видите, что списки кандидатов региональных отделений партии “Единая Россия”, КПРФ, ЛДПР зарегистрированы во всех девяти рассматриваемых субъектах Российской Федерации. В семи субъектах Российской Федерации зарегистрировали свои списки региональные отделения партий “Патриоты России” и “Родина”. Замечу, что на этот раз ни одного отказа в регистрации партии списков региональных отделений партии “Родина” не зафиксировано. В шести субъектах свои списки зарегистрировали региональные отделения Российской партии ЖИЗНИ, Российской партии пенсионеров, Партии Национального Возрождения “Народная Воля”. В трех субъектах зарегистрировали свои списки партия “ЯБЛОКО” и Демократическая партия России, в двух – Всероссийская политическая партия “Свободная Россия”, в одном – Республиканская партия, Народная партия России и партия “Свобода и народовластие”.

Следует отметить, что на этих выборах партия “СПС” ни в одном субъекте Российской Федерации не выдвигала своих кандидатов ни по партийным спискам, ни по одномандатным округам.

Кстати, абсолютное большинство списков кандидатов от политических партий (32) регистрировалось на основании залога и лишь 11 – на основании подписных листов, а в марте 2006 года 20 – по залогу и 22 – по подписным листам. Очевидно, что политические партии предпочитают регистрировать списки кандидатов на основании залога.

Что касается того, как наполняются избирательные фонды политических партий (а по этому можно судить об активности их работы в регионах), то здесь можно отметить следующее.

Сначала перечислю те партии, чьи региональные отделения на данном этапе собрали в свои избирательные фонды больше всего средств. Наиболее активно пополняет свои фонды партия “Единая Россия” – у нее в общей сложности собрано 42,7 млн. рублей. Затем следуют партия “Родина” – 26,9 млн. рублей, Российская партия ЖИЗНИ – 23,9 млн. рублей, Российская партия пенсионеров – 19,3 млн. рублей, Партия Национального Возрождения “Народная воля” – 17,4 млн. рублей.

К тем, кто собрал меньше всех средств, относится, например, Аграрная партия России – у нее на счетах на данный момент всего 100 тыс. рублей, а у Коммунистической рабочей партии – Российской партии коммунистов, Российской экологической партии “Зеленые” – и вовсе 0 рублей.

Из таблицы на слайде видно, что, например, Свердловская область – лидер среди регионов, в которых партии наиболее активно собирают финансовые средства на избирательную кампанию. Несмотря на то, что на выборах в законодательный орган области “разыгрывается” не много депутатских мандатов, партии, участвующие в выборах, на сегодня уже собрали там 57 млн. рублей, в то время, как предельная сумма, которую они могут собрать и потратить на избирательную кампанию, в соответствии с законодательством области составляет 200 млн. рублей.

В Липецкой области, где зарегистрировали свои списки и участвуют в выборах девять политических партий, они тоже довольно активно накапливают средства в своих избирательных фондах – видите, 48,2 млн. рублей. В Приморском крае – 21 млн. рублей, в Чувашской Республике – 20 млн. рублей, в остальных – намного меньше. Кроме того, в таблице показано, сколько уже израсходовано. Это на данном этапе, то есть практически более чем за месяц до дня голосования.

Что касается мажоритарных округов, то в восьми субъектах Российской Федерации, где выборы будут проводиться по смешенной системе, следующая ситуация.

Подлежит замещению 291 депутатский мандат, и выборы будут проводиться только по одномандатным избирательным округам. Списки кандидатов региональных отделений политических партий “Единая Россия”, “КПРФ”, “ЛДПР” по мажоритарным округам зарегистрированы во всех 8 субъектах Российской Федерации. Своих кандидатов по мажоритарной системе выдвинули: партия “Патриоты России” – в 7 субъектах, Российская партия ЖИЗНИ – в 6, Российская партия пенсионеров, партия “Родина”, Партия Национального Возрождения “Народная Воля” – в 4, Аграрная партия России, Народная партия России и Народно-патриотическая партия России – в 2 субъектах, Российская демократическая партия “ЯБЛОКО”, Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов, партии “Свобода и народовластие”, “Природа и общество” – в 1 субъекте.

Доля зарегистрированных кандидатов от числа тех, которые уведомили окружные комиссии о своем желании участвовать в этой избирательной кампании, о своем выдвижении, составляет примерно 81 процент. Такая же картина наблюдалась и в марте прошлого года, да и в 2005 году, потому что после такого уведомления часть кандидатов вообще не сдала никаких документов, а многим было отказано по причине того, что были представлены недостоверные и недействительные подписи.

Всего по мажоритарным округам зарегистрировано 1202 кандидата, из которых 681, или 56 с лишним процентов, выдвинуты региональными отделениями политических партий. То есть по сравнению с прошлыми избирательными кампаниями партии более активно выдвигают своих кандидатов, которые регистрируются в одномандатных округах по мажоритарной системе.

Средний показатель “конкурса” по мажоритарной системе в одномандатных округах на этих выборах – более четырех кандидатов. В 2005 году было несколько больше, но здесь надо иметь в виду следующее. У нас получилось, что в Тыве, где в Палату представителей Великого Хурала избирается по мажоритарной системе 130 депутатов, в ряде округов вообще нет кандидатов, а в некоторых выдвинут только один кандидат, и таких округов шесть. Поэтому выборы в Республике Тыва по этим шести округам 8 октября проводиться не будут и откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов. Это говорит о том, что, видимо, было неразумно предусматривать так много депутатских мест в парламенте этой небольшой республики.

Кроме того, хотел бы напомнить, что одновременно с выборами в органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут проходить дополнительные выборы депутатов Государственной Думы в двух округах – в Сахалинском одномандатном избирательном округе № 160, Сахалинская область, и в Усть-Ордынском Бурятском одномандатном избирательном округе № 220, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Кстати, теперь уже можно твердо сказать, что это последние выборы депутатов Государственной Думы по одномандатным округам. Даже если кто-то из депутатов нынешней Государственной Думы сложит с себя полномочия, то выборы уже назначаться не будут – по закону срок полномочий избранного на дополнительных выборах депутата должен составлять не менее одного года, и соблюсти эту норму закона уже невозможно. Кроме того, на выборах депутатов Государственной Думы следующего созыва мажоритарная система применяться не будет.

Из таблицы видно, что по Сахалинскому одномандатному избирательному округу выдвинуто и зарегистрировано 6 кандидатов: 1 – от партии “Единая Россия”, 1 – от КПРФ, 1 – от Российской экологической партии “Зеленые”, 1 – от ЛДПР и 2 – в порядке самовыдвижения.

По Усть-Ордынскому Бурятскому одномандатному округу зарегистрировано 3 кандидата: 1 – от партии “Единая Россия” и 2 – путем самовыдвижения. В таблице вы видите фамилии тех, кто претендует на эти депутатские мандаты.

Кроме этого, 8 октября будут проходить и выборы в органы местного самоуправления.

В четырех субъектах России пройдут выборы глав городов- столиц Республики Карелия, Липецкой, Самарской областей и Ханты-Мансийского автономного округа. В Петрозаводске зарегистрировано 9 кандидатов на пост главы этого города, в Липецке – 4 кандидата. В Самаре поставлен рекорд: там зарегистрирован 21 кандидат, из которых 19 – по залогу (залог у них невысокий – всего 100 тысяч рублей, и это, видимо, соблазнило многих поучаствовать в этой избирательной кампании). В Ханты-Мансийске зарегистрировано 4 кандидата на пост главы города.

8 октября будут проходить также выборы депутатов представительных органов ряда муниципальных образований, в ходе которых предстоит избрать в общей сложности 1600 депутатов, и прямые выборы глав 66 муниципальных образований.

Завершая свою вступительную речь, хотел бы отметить, что всего 8 октября выборы того или иного уровня пройдут в 63 регионах России. По имеющимся сведениям, в списки избирателей будут включены примерно 14 миллионов человек. Это и на местных выборах, это и на дополнительных, повторных выборах, и на выборах депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации.

Готов отвечать на ваши вопросы, как мы с вами и договаривались.

ГАЗЕТА “ГАЗЕТА”. Александр Альбертович, скажите, пожалуйста, будут ли снимать партии с предвыборной кампании, если они призывают к разжиганию межнациональной розни, как это было в Карелии, в Кондопоге?

А.А.ВЕШНЯКОВ. Если будет нарушаться закон при ведении предвыборной агитации, а к нарушениям, за которые предусмотрены санкции, в том числе снятие с регистрации, относится и разжигание национальной розни, социальной вражды, то тогда, конечно, может быть принято и такое решение. Более того, на практике такие решения уже были приняты. В декабре прошлого года по решению суда на выборах в городе Москве был снят с регистрации список партии “Родина” за разжигание национальной розни, а в Калининграде – список Народной партии России за разжигание социальной ненависти.

Проанализировав прошлую избирательную кампанию, мы специально по этому поводу встречались с политическими партиями и попросили их извлечь уроки из той избирательной кампании, предупредив, что разжигание национальной вражды, социальной розни, другие экстремистские действия со стороны политических партий в соответствии с нашим законодательством будут сурово наказываться. Поэтому надеюсь, что наши партии учтут это и не допустят, чтобы такие явления повторились в ходе этой избирательной кампании.

Кстати, ряд уроков наши партии извлекли. Я обратил ваше внимание на то, что отказов в регистрации из-за неправильного проведения, незаконного оформления и отсутствия должных действий по выдвижению кандидатов теперь почти не зафиксировано, за исключением единичных случаев, которые являются предметом споров, в частности, таких, как по Российской партии “ЖИЗНИ”. На выборах 12 марта это явление было довольно массовым.

ГАЗЕТА “ГАЗЕТА”. Я добавлю, что когда произошел конфликт в Кондопоге, некоторые партии действительно призывали к межнациональной розни. Это представители ЛДПР, партии “Родина” и ряда других партий. Есть ли у вас факты, зафиксированные вашими представителями?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Зафиксированных нашими представителями фактов у нас нет. Если они имели место и зафиксированы или конкурентами, или вами, вы имеете полное право обратиться в избирательную комиссию субъекта Федерации или суд по месту нахождения соответствующих региональных отделений политических партий.

ПРОГРАММА “ВЕСТИ”, ТЕЛЕКАНАЛ “РОССИЯ”. Скажите, сегодня закон дает все инструменты для того, чтобы в этой ситуации грамотно оценить действия партий и не допустить нарушений или, на Ваш взгляд, нужно что-то изменить?

А.А. ВЕШНЯКОВ. В этой части законодательство о выборах вполне работоспособно, и я не вижу проблем с его применением с точки зрения того, чтобы пресечь незаконные действия, разжигающие национальную вражду и социальную рознь. Только надо работать соответствующим образом, обстоятельно изучая все обстоятельства дела.

ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО “РБК”. У меня два вопроса.

По поводу использования КОИБ. Где они будут использоваться?

Как идет подготовка к применению устройств электронного голосования, которые будут использоваться впервые?

И еще сразу вопрос. По поводу того, что заканчиваются полномочия территориальных избирательных комиссий. Что делается в этом смысле?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Спасибо за серию вопросов.

Что касается комплексов обработки избирательных бюллетеней, которые работают на принципах сканирования, то эти устройства будут применяться на выборах в Великом Новгороде на всех избирательных участках, за исключением пяти, где (нам как раз показывают на экране схему) впервые в истории России будут применяться комплексы электронного голосования.

Мы очень серьезно готовимся к этому эксперименту. Подготовительная работа по применению электронного голосования на избирательных участках Великого Новгорода предусматривает широкое информирование, разъяснение населению новых правил участия в голосовании. Для этого на последней неделе перед днем голосования на избирательных участках, где будет применяться электронное голосование, установят специальные тренажеры, и любой избиратель соответствующего участка может прийти и потренироваться, узнать, как надо голосовать. Более того, там будет показываться специальный видеофильм о правилах голосования с применением электронного устройства.

На наш взгляд, эти и многие другие действия, которые предпринимают избирательные комиссии Великого Новгорода, достаточны для того, чтобы все, кто будет участвовать в выборах с применением электронных устройств, четко представляли, как нужно себя вести, работая с этим довольно простым электронным устройством для голосования.

Я приглашаю вас в Великий Новгород понаблюдать за первым практическим применением этих устройств. Туда уже приглашены для наблюдения представители всех политических партий. Кроме того, нам уже дали согласие зарубежные эксперты – представители нескольких международных организаций, которые приедут, чтобы ознакомиться с новым устройством для электронного голосования.

Комплексы обработки избирательных бюллетеней кроме Великого Новгорода будут применяться в городе Саратове на выборах в представительный орган местного самоуправления.

Что касается формирования территориальных избирательных комиссий, то здесь ситуация следующая. Вы правы, в период с августа и до конца 2006 года заканчиваются полномочия большинства из работающих 2750 территориальных избирательных комиссий, причем в октябре истекает срок полномочий 547 комиссий, в ноябре – почти 800, в декабре – 1228.

Поэтому сейчас уже идет подготовительная работа по сбору предложений в состав этих территориальных избирательных комиссий. Более того, в ряде регионов их формирование уже началось. Например, в Белгородской области сформировано уже 5 территориальных избирательных комиссий. И следует отметить, что в отличие от того, что было 4 года назад, в 2002 году, партии более активно участвуют в выдвижении кандидатур в их состав.

Мы планируем в октябре, может быть, в начале ноября специально рассмотреть на заседании ЦИК России вопрос о практике работы по формированию территориальных избирательных комиссий в тех регионах, где это они уже будут сформированы.

ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО “ТУВА-ОНЛАЙН”. 6 сентября в центре Москвы состоялся пикет Свердловского отделения Российской партии ЖИЗНИ, на котором говорилось об административном произволе в Свердловске, в частности о том, что пикет – это единственная возможность довести до властей это беспрецедентное давление, потому что информационно они отлучены от всех СМИ. В частности, похожая ситуация происходит сейчас в Тыве.

Скажите, есть ли у ЦИК какие-то действенные механизмы, чтобы помимо платного и бесплатного времени, которое будет выделяться на страницах газет и в эфире, обеспечить равное информационное освещение разных партий. Пока, в частности, в филиалах ВГТРК идет превалирование сюжетов в пользу “Единой России”. Можете ли вы действенно влиять на эту ситуацию?

А.А.ВЕШНЯКОВ. Во-первых, мне кажется, обижаться на то, что средства массовой информации не информируют о ситуации с Российской партией ЖИЗНИ в Свердловской области и в Республике Тыва неправильно, потому что большинство средств массовой информации, по крайней мере печатных, не раз публиковали эти материалы.

Во-вторых, хотя можно в какой-то мере согласиться с тем, что на центральном телевидении этому вопросу не уделяется много внимания, в то же время никакого информационного перекоса в пользу одной партии не наблюдается.

И, в-третьих, если в информационном освещении деятельности политических партий на региональных выборах будут явные перекосы, то, конечно, есть инструментарий, в том числе и у Центральной избирательной комиссии, чтобы защищать право политических партий на объективное освещение их избирательных кампаний. Просто тем, кто считает, что его права ущемлены, надо действовать соответствующим образом.

РИА “НОВОСТИ”. Скажите, пожалуйста, в каких регионах в бюллетене будет графа “Против всех”, а в каких она все-таки не будет использоваться 8 октября?

Технический вопрос уже поднимался. Вы рассказывали о том, что будут применяться sms-технологии. Где это будет внедрено и что это будут за технологии?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Если говорить про строку “Против всех”, то новый Федеральный закон прямого действия на выборы, которые назначены на 8 октября, не имеет, так как он вступил в силу уже после того, как практически все эти выборы были уже назначены. В то же время у законодателей субъектов Российской Федерации и ранее было право исключить графу “Против всех”. Из тех девяти субъектов России, о которых мы сегодня говорим, в четырех – в Республике Карелия, Республике Тыва (на выборах депутатов одной из палат парламента – Законодательной), в Приморском крае и в Еврейской автономной области – решением законодательных органов власти эта графа была исключена.

Что касается возможности использования мобильной связи для контроля за подведением итогов голосования, то ситуация выглядит следующим образом. В экспериментальном режиме мы начнем реализовывать этот проект на выборах депутатов Законодательного органа Новгородской области. То есть на всей территории Новгородской области можно будет с помощью мобильного телефона получить оперативную информацию по sms-сообщениям о подведении итогов голосования на конкретный момент времени. Это будет очень удобно, особенно для наблюдателей от политических партий. Например, наблюдатель от политической партии имеет право быть на любом избирательном участке и на его глазах происходит подведение итогов голосования, то есть подсчет избирательных бюллетеней, заполнение протокола об итогах голосования. И как только эти операции состоятся, будет заполнен и подписан протокол об итогах голосования на участке, наблюдатель имеет право, а комиссия обязана выдать ему заверенную копию этого протокола. Получив ее, он может пойти в свою партию или передать туда этот документ, а потом набрать телефон Избирательной комиссии области и сделать запрос, поступили ли туда данные с этого участка и каковы итоги голосования. Если они уже поступили, то, естественно, ответ ему будет дан через sms-сообщение, и он может сопоставить его с данными, которые он получил лично на избирательном участке. Если нет никаких разночтений, все цифры совпадают – значит, достоверность стопроцентная. Если что-то не совпадает, это может стать основанием для судебного разбирательства по подведению итогов голосования на этом участке.

В Великом Новгороде, как вы уже информированы, мы делаем несколько пилотных проектов – это применение электронного голосования и возможности контроля при помощи мобильной связи.

АГЕНТСТВО “ИНТЕРФАКС”. Александр Альбертович, у меня два вопроса, которые не касаются выборов в регионах 8 октября.

Первый вопрос. Когда Вы в прошлый раз встречались с нами, рассказывали, что отправляетесь в Ригу на очередную конференцию Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы. Каковы результаты этой конференции?

Второй вопрос. Насколько Вы внимательно следите за тем, что происходит в Северной Осетии, где уже зарегистрирована инициативная группа по проведению референдума по вопросу о выдвижении президента на третий срок?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Хорошие вопросы.

Начну с Северной Осетии. Действительно, судя по публикациям в средствах массовой информации, там состоялось собрание по выдвижению инициативы с вынесением вопроса на референдум Российской Федерации, который касается возможности избрания Президентом Российской Федерации гражданина и на третий срок подряд.

Официальных документов по этому поводу в ЦИК России не поступало, поэтому я могу говорить только исходя из той информации, которую мы имеем через СМИ.

Конечно, если к нам поступят документы, мы их рассмотрим и примем решение. Это обязанность ЦИК России – дать заключение, насколько вопрос, который выносится на референдум Российской Федерации, соответствует Федеральному конституционному закону. Что можно сказать сейчас? В сроки, оставшиеся до начала федеральных избирательных кампаний, провести референдум по вопросу об изменении Конституции Российской Федерации, не нарушая Федеральный конституционный закон “О референдуме в Российской Федерации”, практически невозможно. Вот это я хотел бы сейчас сказать. Почему? Потому что в соответствии с этим Федеральным конституционным законом в год, когда завершаются полномочия депутатов Государственной Думы, Президента Российской Федерации референдумы в Российской Федерации такого рода проводиться не могут. Этот период начнется в декабре 2006 года, а на календаре у нас 8 сентября. Время, необходимое для всех подготовительных этапов, начиная с выдвижения инициативы о назначении референдума Указом Президента и заканчивая голосованием в день референдума, никак не уложится в тот период, который остался у инициаторов этот референдума.

Что касается очередной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы в Латвии (в Юрмале, Риге), то основные ее решения заключаются в следующем.

Ассоциация приняла решение изменить Устав, и теперь она будет называться Ассоциация организаторов выборов Европы. То есть она теперь является де-юре общеевропейской организацией, объединяющей организаторов выборов всей Европы.

Кроме того, могу отметить, что в работе конференции принимали участие руководители избирательных органов Великобритании, заместитель председателя Избирательной комиссии Австралии, председатель Комиссии по содействию выборам Соединенных Штатов Америки, руководители избирательных органов системы МВД Испании и другие, что уже свидетельствует о признании авторитета Ассоциации, которая перерастает в общеевропейскую организацию.

Рассматривались довольно актуальные вопросы, связанные и с электронным голосованием, и с практикой проведения национальных референдумов в различных странах, и не только Европы.

Более того, в рамках конференции у меня состоялись консультации, встречи с представителями ряда международных организаций, в частности, ОБСЕ, от которой мы получили приглашение участвовать в наблюдении по линии ОБСЕ за парламентскими выборами в Латвии, назначенными на 7 октября. Мы уже выдвинули нашего кандидата в состав миссии ОБСЕ, который поедет туда для участия в долгосрочной миссии наблюдения.

Кроме того, мы получили приглашение участвовать в миссии наблюдения ОБСЕ за выборами в Конгресс Соединенных Штатов Америки, которые будут проводиться 7 ноября, и этим приглашением, естественно, тоже воспользуемся.

Изучается вопрос участия представителей ЦИК России по линии ОБСЕ в наблюдении за местными выборами в Грузии.

“НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА”. Александр Альбертович, расскажите, пожалуйста, как проходят переговоры ЦИК России с партией “Единая Россия” и Кремлем по поводу поправок в Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав.

А.А.ВЕШНЯКОВ. Как я уже отмечал, по-моему, еще неделю назад, такие консультации действительно идут. В них участвуют и Владимир Николаевич Плигин, председатель головного комитета по данному вопросу – Комитета по конституционному законодательству, и представители Администрации Президента Российской Федерации. На данном этапе я могу сказать следующее.

Произошел довольно детальный разговор по всем позициям, которые зафиксированы в этом проекте закона, который принят в первом чтении. Все пришли к выводу, что данный проект требует очень серьезной корректировки. Некоторые нормы будут вообще отменены и изъяты из этого проекта, некоторые будут серьезно откорректированы. Все это потребует определенного времени. Думаю, что практически весь сентябрь уйдет на работу по корректировке этого законопроекта.

“НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА”. Вы можете назвать какие-то конкретные положения?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Я бы сейчас не стал это делать по одной простой причине – официальное решение, какие поправки принимать, а какие не принимать, будет делать Комитет по конституционному законодательству на своем заседании. Он пока этот вопрос не рассматривал, поэтому я не хотел бы предвосхищать события, но могу отметить, что процесс, с моей точки зрения, идет в позитивном направлении.

ГАЗЕТА “КОММЕРСАНТЪ”. Правда ли, что Вы готовы отказаться от многих положений, которые Вы раньше критиковали, взамен позиции о досрочном голосовании?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Нет, это неправда.

ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ “ГАЗЕТА.RU”. У меня два уточняющих вопроса.

Во-первых, я хотел бы уточнить, можно ли будет в Великом Новгороде получать данные через sms только по своему участку или по всему городу?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Можно будет получать данные в целом по области и по конкретному избирательному участку.

ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ “ГАЗЕТА.RU”. Это могут быть только наблюдатели?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Не обязательно. Это может быть любой гражданин. Я говорил о наблюдателе в качестве примера, потому что у него есть с чем сравнивать. А так любой пользователь мобильной связи может оперативно получить такую информацию с помощью мобильного телефона.

ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ “ГАЗЕТА.RU”. Она будет бесплатная?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Нет, платная. Она будет оплачиваться на общих основаниях. Думаю, полтора-два рубля – не проблема ни для кого, кто захочет сделать такой запрос и получить информацию.

ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ “ГАЗЕТА.RU”. Второй вопрос более объемный. Вы упоминали партии, снятые с выборов. Лидер одной из таких партий – Сергей Миронов – уже высказался по поводу того, что считает снятие своей партии следствием применения административного ресурса. Вы можете это как-то прокомментировать?

А.А. ВЕШНЯКОВ. Думаю, комментировать пока нечего, потому что если бы обращение по этому поводу поступило в Центральную избирательную комиссию (а они имели право обжаловать решение Свердловской избирательной комиссии в ЦИК России), тогда мы рассмотрели бы все обстоятельства этого дела и дали им правовую оценку, на основании которой сделали бы соответствующий вывод. Если бы мы, изучив все документы, пришли к выводу, что в регистрации отказано незаконно, необоснованно, мы могли бы сами зарегистрировать список кандидатов регионального отделения этой партии или направить вопрос на повторное рассмотрение в Избирательную комиссию Свердловской области. Тогда можно было бы понять, какие там механизмы действовали, чем объясняется это решение Избирательной комиссии Свердловской области. Таких обращений по Свердловской области к нам не поступало. Как вы знаете, они обратились в Свердловский суд, который подтвердил законность действий Избирательной комиссии области. Сейчас этот спор идет в рамках судебной системы, дело будет рассматриваться в Верховном Суде. И когда мы с вами будем знакомы с решением Верховного Суда Российской Федерации, с его аргументацией, тогда можно будет комментировать Ваш вопрос. А сейчас я бы не стал этого делать, потому что не имею достаточных оснований согласиться с такой точкой зрения.

ГАЗЕТА “КОММЕРСАНТЪ”. Если позволите, два вопроса.

Первый. Скажите, пожалуйста, является ли с Вашей точки зрения нарушением закона, если кандидат в депутаты одного из региональных парламентов на выборах 8 октября указал при регистрации прописку не настоящую, а фиктивную, то есть если он указал прописку в регионе, а на самом деле прописан в Москве? Какие санкции в этом случае могут быть применены к кандидату?

Второй вопрос. Каково Ваше отношение к инициативе московских “единороссов”? Они предлагают внести в закон о гарантиях поправку, в соответствии с которой депутат, который баллотируется в парламент более высокого уровня, должен предварительно снять с себя все полномочия депутата действующего парламента? Например, если депутат Мосгордумы баллотируется в Госдуму, до регистрации он должен снять с себя все полномочия депутата Мосгордумы.

А.А.ВЕШНЯКОВ. Что касается вашего второго вопроса. Если исходить из того, что нужно бороться с административным ресурсом и возможностью использовать служебное положение, с одной стороны, и, с другой, из того, что человек, который дал обязательство, занимая определенную должность, в данном случае, депутата, не должен обманывать своих избирателей, то здесь определенная логика присутствует. Только надо идти дальше по этому пути и поставить вопрос, а почему тогда это не распространяется на депутата Государственной Думы? У него что, нет служебного положения, которое он может использовать, или нет обязательств перед своими избирателями? Почему не идти дальше и не распространить это на губернаторов, избранных народом (у нас есть такие) и которые тоже иногда участвуют в избирательных кампаниях. Даже если губернатора не избирали на прямых выборах, то все равно, он избирался по другой, тоже хорошо вам известной процедуре, и тоже взял обязательство служить губернатором в соответствующем субъекте Российской Федерации. Поэтому логики в том, чтобы так выборочно подходить к этому вопросу, я не вижу. Это одна сторона вопроса.

А другая сторона заключается в том, насколько такое предложение будет соответствовать Конституции Российской Федерации, потому что оно предусматривает ограничение права быть избранным. Это второй вопрос, на который тоже надо будет дать ответ, обстоятельно изучив эту инициативу, если она действительно будет иметь место. У меня в этой части тоже большие сомнения.

Что касается вашего примера, когда указывают другое место жительства, то такие вопросы надо рассматривать персонально. Недостоверность сведений биографического характера на сегодняшний день не является основанием для отказа в регистрации. Но опять-таки по одному вырванному фрагменту я бы не давал однозначной оценки нарушению.

Есть еще вопросы? Вопросов нет, значит, всем все ясно.

Спасибо вам за внимание. Спасибо за интересные вопросы.

Полагаю, мы еще обязательно найдем время для того, чтобы встретиться, может быть, накануне выборов 8 октября и, конечно, после того, как они завершатся. Тогда мы продолжим наш разговор о выборах в Российской Федерации, об уроках, которые надо будет учесть на будущих выборах.

В марте 2007 года нас ждет большой избирательный цикл – в 15 регионах России будут проходить выборы в законодательные органы власти. Плюс еще выборы в апреле в огромном, теперь уже объединенном Красноярском крае. Так что генеральная репетиция перед федеральными выборами впереди – весна будущего года.